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标题: “金太阳”政策摇摆 [打印本页]

作者: marongguan 时间: 2012-11-23 13:37
标题: “金太阳”政策摇摆
　　光伏补贴领域内出现的这些问题，最终让“金太阳”这项补贴政策受到拷问。

　　2009年7月，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快光伏发电发展。

　　这项政策，旨在促进我国光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新型产业，支持光伏发电技术的示范应用及关键技术产业化。

　　当时三部委计划，在2到3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目，据估算，国家将为此投入约100亿元财政资金。

　　随后，在实施过程中，财政部等先后下发了397号、752号、662号、380号、590号、699号、21号等文件对此项扶持政策进行了具体指导。

　　可在这些年来，补贴政策的不稳定让申报“金太阳”项目的企业略有苦衷，比如仅在2011年一年间，补贴就由原来的9元/瓦调整至8元/瓦。

　　而在今年，根据财政部今年的消息，今年的补贴幅度进一步下调为5.5元/瓦。

　　这些补助，主要采取“事前补贴”的方式，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。对于企业而言，当然寄希望于补贴力度的加大以及政策的稳定。

　　在今年两会期间，有全国人大代表就向《每日经济新闻》记者称，“应该对2010年后的金太阳补贴政策进行修正，保证其一致性和稳定性。”

　　业内分析人士指出，由于光伏发电技术的进步及供需关系的影响，2011年光伏组件价格大幅跳水，下调补助标准在预料之中。

　　但来自于光伏企业的声音是，“其实就新能源应用这一尚处于萌芽状态的行业来说，过早地引入完全竞争的市场机制还为时过早，甚至会对其造成一定程度的破坏。”

　　在业内人士看来，对补贴政策稳定的呼声，一定意义上是对早已形成的补贴利好有了依赖，这些企业更多垂涎的并非是项目建成后的经济效益，而是财政补贴本身。

　　此前有能源专家在接受《每日经济新闻》记者采访时称，对于“金太阳”补贴政策的调整，也是为了规避“骗补”现象的出现，这个行业需要引导，而非全靠补贴。

　　根据中国可再生能源学会一位副理事长的介绍，“截至2011年底，列入'金太阳'和”金屋顶“示范工程补贴名单的总装机量为1470兆瓦，实际完成608兆瓦，不足40%。”

　　意识到问题严重性后，去年下半年国家能源局的一位官员明确提出，“我对这种现象受不了，当时提议一定要把补贴模式改为度电补贴，但是2012年的项目并没采取。”

　　其后，有部委专门拨款800万元，委托一家搞计量的机构，在全国一些地方调研“金太阳”项目的实施效果。“可金太阳工程遍布在各地的建筑物上，仅仅几个人怎么去看。”

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