温和调价“铺路”产业 分布式光伏喜迎春天

　　西北弃光问题迟迟难解、指标额度收紧、补贴拖欠，地面光伏电站发展遇到了重重瓶颈。国内光伏企业开始转战新阵地，分布式光伏成为企业着力拓展的主战场。协鑫新能源副总裁刘倩介绍，近年来我国光伏发电成本降低，集中式地面电站补贴下调，中东部土地资源紧张，西部光伏电力消纳不足。在这一系列因素催生下，中东部地区的分布式屋顶电站市场得到有效开启。

　　“记得2014年我们曾得过一个分布式电站先行者的大奖，三年过去，所有的预言正在实现。我个人依然坚定认为：分布式光伏是方向，屋顶光伏是出路。”引发山东航禹能源董事长丁文磊这番评论的，是2016年12月26日终于落地的调价靴子。

　　按照国家发改委的通知，2017年1月1日之后，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下调0.15元、0.13元、0.13元。而分布式光伏项目依然保持每千瓦时0.42元的电价。这进一步印证了2017年乃至整个“十三五”的政策导向：资源向分布式光伏和光伏+应用倾斜。

　　这是继2015年12月国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策》并确定“十三五”期间新能源发电补贴实施“退坡”机制之后的第一次调价。多位业内人士指出，此次调整的光伏上网电价基本符合业内预期，将会避免行业出现过山车断崖式发展，为行业全面走向竞争机制提供了缓冲期，阐明了国家继续支持新能源行业发展的决心。

　　最终，国家发改委在广泛征求意见后，将2017年三类电价区的光伏标杆电价定为0.65元、0.75元、0.85元/KWh，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。经测算，按照每瓦6.5元的投资价格，对于20MW的全额上网电站，在三类资源区中，项目收益率相对征求意见稿可以提升1.6%—2%，由此可见，调整后的光伏标杆上网电价，能够保证光伏发电项目获得合理收益，保持新能源项目的投资吸引力。

　　近年来，国家能源局一直在力推分布式光伏，但是其发展规模仍显著低于各界预期。这一切将在2017年有所改变，业内人士一致认为分布式政策的延续会促成分布式的春天。《太阳能发展“十三五”规划》提出，继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋 顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电；鼓励结合荒山荒地和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式，因地制宜开展各类 “光伏+”应用工程。

　　业内人士表示，分布式光伏将迎来爆发式增长，2017年新增分布式光伏装机有望达到5GW-10GW。国金证券分析师认为，考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放缩减仍难改善限电的情况，分布式项目的吸引力将大幅度提升。 此外，电改在配售电侧的推进，尤其是电力市场化交易的逐步建立，也将推升分布式光伏项目的建设需求，预计2017年新增装机量中分布式项目占比有望大幅提 升至30%以上。而2015年这一比例仅为10%。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩指出，我国光伏行业技术进步较快，光伏组件制造、光电转换效率均已达到世界先进水平。调整后的标杆上网电价，在现有技术水平下能够保障光伏发电项目获得合理收益，继续保持新能源项目投资吸引力，促进光伏全产业链健康发展。

　　事实上，对于“2017年光伏电站上网电价的下调”，业内此前早有预期。“目前我国光伏制造水平已经大幅提高，光伏发电成本的下降有目共睹，下调上网电价是情理之中。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，“此次下调幅度低于此前预期，这倒可能让业内暂时松一口气，但也只是暂时。”多位专家表示，按照我国光伏行业目前发展水平和速度，未来光伏上网电价进一步下调是大概率事件。

　　这从我国光伏项目竞标价格行情走势中可见一斑。在2016年的8个光伏领跑项目竞标中，竞标价格屡创新低。从山西阳泉项目竞标中协鑫报出的0.61元/千瓦时价格，到内蒙古包头项目中青岛昌盛、华电报出的0.52元/千瓦时价格，再到内蒙古乌海市的项目竞标中英利甚至报出0.45元/千瓦时的更低价格……尽管这一度被业内视作低价恶性竞争，但是也从侧面反映出我国光伏企业的成本控制能力。

　　“我国三北地区弃光严重，大型地面电站解决了不了弃光问题，储能技术的突破和光伏分布式发电的发展，才是解决光伏发电消纳问题的希望。”林伯强说，新政的价格杠杆作用，将引导市场对分布式光伏发展乐观预期，促进资源加速流向这一领域。根据目前光伏发展速度测算，发改委预计，2017年光伏电站标杆上网电价下调后，每年将减少新增光伏电站补贴需求约45亿元。

　　众多业界资深人士指出，建议两条主线寻找分布式光伏投资机会。首先，在分布式光伏项目(屋顶资源)获取、融资 渠道、产品特性方面有独特优势的企业，尤其是此前地面电站业务基数较低的公司；其次，性价比优势已逐步获得终端业主认可的单晶产业链，尤其是高效单晶。因分布式项目无指标限制，有限安装面积下尽量多装瓦数的动力更充足。